法律分析：支持社会组织提供公共服务。结合职能转变和行政审批改革，将部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担。
法律依据：《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》 成立行业商会可以直接向民政部门申请设立。
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