为规范公司安全生产行为,实现公司安全生产目标,保障人员生命和财产安全,创建安全生产标准化企业,根据《安全生产法》、《安全生产标准化法》、《道路运输企业安全管理规范》等法律法规,结合公司实际,特制定本工作计划。
20__年安全工作重心:以安全标准化建设为工作核心,从硬件和软件上为员工建立一个“安全的工作环境”。
一、20__年度安全目标:
1)火灾、爆炸事故为零
2)死亡事故为零;
2)事故隐患整改完成率为100%;
3)全员安全培训教育率100%
4)从业人员持证上岗率100%
5)员工“三级”安全教育100%;
6)无重大设备事故;
7)职业病发生起数为零;
8)环境污染事故为0;
9)重大交通事故为0;
10)有毒有害气体中毒事故为0。
二、具体措施:
1、坚持每年至少召开一次安全生产领导小组会会议,每月安全部召开一次安全会议,分析安全生产情况,及时通报安全生产中出现的问题隐患;确保安全生产费用提取和使用落到实处;确保安全隐患整改完成率达到100%;制定并落实安全生产责任制。
2、应急预案及相关专项演练:公司制定安全生产事故、突发事件等应急预案,并且每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年组织一次现场处置方案演练,重点管控重大危险源和重大隐患每月要进行一次。
3、安全教育:
1)定期组织员工进行安全教育培训,建立员工安全教育培训档案。
2)公司安全人员通过相关部门的安全教育培训,持法定资格证书上岗。
4、消防器材、安全防护设施、应急救援设施:保质保量地足额配备消防器材、安全防护设施、应急救援设施,定期对其进行维护保养。
5、安全检查工作:按要求定期做好日常安全检查、专项安全检查工作,对检查发现的安全隐患及时整改,责任落实到人,并及时跟踪整改结果。
6、员工职业卫生健康:创造符合职业卫生标准和职业卫生要求的环境、条件,消除和减少各种危害因素对员工健康的影响,定期组织员工进行职业健康体检,建立员工职业卫生健康档案。
7.加强危险源辨识及监控,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识,建立危险源辨识及监控档案。
三、计划执行:
公司制定并落实此年度安全生产工作计划,各部门根据公司制定的年度安全生产工作计划制定本部门年度安全工作计划,并落实执行。
积极开展“平安校园”建设,使“安全生产月”活动有序进行,根据邛教办[20__]140号文件通知精神,固驿中学决定开展“安全生产月”活动。活动主题为“安全发展,预防为主”。我校的“安全生产月”活动将本着注重实效与本质安全的工作原则,按照安全生产齐抓共管的工作方针,组织实施一系列活动,提高学校师生的安全意识,消除校园安全生产隐患。现结合我校安全生产和校园安全的实际情况,制定我校“安全生产月”活动方案。
一、组织机构
成立“安全生产月”领导小组
组长:陈安祥
副组长:孙小波、汪家平
成员:陈康明、孙建华、夏进忠、詹志平及各班班主任和任课老师。
二、活动内容
(一)开展校园安全知识宣教活动
学校针对夏季季节性特点,广泛开展预防自然灾害的安全教育;发放校园安全知识宣传资料;出一期安全法规、安全防护知识宣传板报;以“关爱生命,关注安全”为主题召开一次主题班会。
(二)开展安全查摆整改活动
开展校园安全生产大检查。对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,消除隐患,有针对地开展教育和防范工作。安全生产月期间,根据实际情况,围绕贯彻实施安全生产法律法规、落实安全管理责任制,查找和消除事故隐患,组织校园安全大检查,边查边改,彻底根治各种隐患。组织全体教职员工全员参与安全自查活动,发现一处隐患,提一条安全管理建议,看一看安全知识读物,剖析一起安全事故案例。
(三)开展学校安全工作督查专项行动
在前段工作的基础上,根据实际情况,结合学校“深化隐患排查治理”工作,围绕安全制度的修订及其落实情况:食堂、食品、饮用水的安全情况;传染病及甲型H1N1流感的防控情况;校舍及教学设施的安全情况;学校及周边环境的整治情况;学校安全教育和防溺水措施落实情况;校园隐患排查治理活动开展情况;学校应急预案的制订、演练情况(6月14-20为安全生产应急预案演练周)等组织查找和消除事故隐患,组织校园安全大检查,边查边改,切实减少和消除各种隐患,进一步提高防范各类安全事故、应急处置突发公共事件和应对自然灾害能力。
(四)做好溺水事故的防范工作
学校印发一份《告家长书》,告知学生家长在防止孩子溺水问题上应承担的监护责任,请家长共同做好学生的安全管理工作。要求学生不私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或老师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。要求各班加强与家庭的联系,共同做好“防溺水”工作,对学生中爱好游泳的重点对象,随时了解其行为动向,并与家长配合,及时告知其不良行为,共同做好孩子游泳安全教育和管理,共筑“安全”防线,严防事故的发生。
(五)开展“文明交通行动计划”的实施活动
“安全生产月”活动期间,通过给学生上一堂安全知识课、制作一张安全祝福明信片等形式,带动重视学习安全知识,提高学生交通安全意识。特别做好中考期间交通安全工作,确保考试期间安全。
(六)加强法制教育,强化矛盾调解化解,努力消除安全隐患,保证学校安全稳定。
为认真贯彻执行《中华人民共和全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,根据南宁市城乡建设委员会《关于做好20__年春节后建设系统安全生产工作的紧急通知》文件精神,不断提高建设安全管理水平,结合我县建设安全工作现状,现制定20__年__县建设工程安全生产工作方案:
一、指导思想。
坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据,建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重特大安全事故为目标,抓住重点,集中整治,务求实效,推进建筑施工安全形势的进一步稳定好转,坚决遏制重、特大安全事故的发生。
三、组织机构。
为稳步有效推进全县建筑工地安全生产工作,我局决定成立工作领导小组,负责全县建筑工地20__年安全生产工作的组织,领导工作,成员名单如下:
1、组长:__县住建局。
2、成员:质安站全体监督员。
领导小组下设办公室,设在县住建局办公室,办公室主任由县住建局办公室主任__兼任,负责组织协调,督查、指导等具体工作事项。
二、工作目标。
进一步加强建筑安全监管工作力度,完善建筑施工安全监管和机制,强化企业的安全生产主体责任,落实安全责任制,集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题,提高建筑施工安全生产的总体水平,进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力,坚决杜绝施工中违章,指挥违章作业,确保我县建筑工地安全生产平稳运行。
三、工作措施。
(一)巩固建筑施工安全生产长效管理机制。
20__年继续按照县委县“开展专项整治”的指示和“从集中整治向规范化、制度化转变”的整治方针,不断巩固和完善建筑施工安全生产长效管理机制,紧紧围绕并严格遵循以下体系:组织领导体系,工地动态实时信息安全监管体系,安全巡查、重点查体系,建筑施工劳务培训体系,建筑施工市场诚信体系,安全监理员管理体系,开展整治工作。根据新形势和新要求及时调整联席会议结构和运作方法,力求高效、务实、平稳推进,提升专项整治成效。
(二)积极开展巡查、互查、抽查以及各项重点查、专项查。
20__年继续坚持安全巡查、互查、抽查体系,同时结合去年不同时期、不同季节特点,充分利用专项整治优势,合理调配安全监察力量资源,认真布置落实各项重点查、专项查,确保了重要时期或事故易发时期的安全总体平稳。检查过程中并鼓励建筑施工工地争创各类标化、文明工地,全面提升我县建筑施工工地形象。具体工作如下:
1、每月按照惯例对在建工程项目实施安全巡查、抽查。
2、春节、五一、国庆等节日或重大活动期间工地安全生产大检查,对检查中发现的安全隐患都能及时下发整改通知书、限期整改,使我县建筑施工工地安全生产呈现平稳态势。
3、落实县安委安全生产会议有关精神,组织夏季高温季节防汛防台、施工用电和防高处坠落的专项安全检查。
(三)积极开展形式多样的安全生产工作培训活动,使我县建筑行业的安全知识、安全意识、自我保护能力有很大的提高
(四)继续开展紧紧围绕“安全第一,预防为主”的主题安全生产工作会议。
每一个季度分别组织__县属及驻县各施工、监理、开发商代表等有关单位的相关人员参加我局安全生产会议,使我县属及驻县各施工、监理等有关单位的安全意识得到加强,安全工作和责任得到了进一步的落实;
(五)针对目前我县建筑存在的安全隐患,我局将在全县范围内检查工作重点如下:
1、深基坑:开挖深度及形象进度,监测(观测)支护结构变形情况。
2、塔吊:安装使用(含安装告知手续)、顶升加节、拆卸情况及装拆单位的资质情况。
3、人工挖孔桩:对我县的在建工程项目的人工挖孔桩进行重点检查,检查提供经有关管理部门同意使用人工挖孔桩的手续、现场安全管理的检查情况(如施工队伍的组织管理和安全教育、安全防护设施、井内气体检测手段和记录、施工用电、渣土的堆放、应急救援预案的制定及演练等)的情况。
4、其他项目的安全状况:主要反映“施工用电、各种建筑机械使用、外脚手架、模板工程、四口和临边防护、起重吊装”等方面存在的问题。
(六)强化建筑工地务工人员安全管理。
从业人员违章违规、安全意识差等因素是导致建筑工地事故发生的主要原因,为进一步加强建筑工地务工人员安全管理,提高务工人员安全意识,我局强化建筑工地务工人员管理,增强务工人员的安全知识和自我保护意识。
(七)制订措施,进一步加强建筑工地安全管理。
我局实施建筑工地安全专项整治工作以来,不断总结整治过程中好的方法和经验,加强研讨,制订措施强化管理,进一步规范和严肃安全生产事故的处理程序。
四、工作要求。
(一)提高认识,加强领导。
充分认识建设安全生产的重要性,结合我县实际,精心组织、周密部署,切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传安全生产工作的重要性和紧迫性,把安全生产工作的目的、要求和内容传达到各企业负责人和项目负责人。
(二)突出重点,注重实效。
针对实际情况,明确重点监管企业、重点部位和重点区域,对易发生事故的薄弱环节和关键问题,要登记建档,重点监督,切实预防各类安全事故,特别是群死群伤事故和重大事故的发生;
(三)督促落实主体安全责任。
建设各方责任主体要切实履行安全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系,落实各项规章制度,保证必要的安全生产投入,改善生产条件;
(四)严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。
加大对安全生产违法行为的处罚力度,依法严肃查处,决不手软。对发生安全生产伤亡事故的,要认真分析事故原因,及时召开事故警示现场会,积极参与事故调查,严格责任追究,依法从重从严查处有关责任单位和责任人。
按照上级和公司关于开展"六月安全月"活动的总体要求,结合我公司安全生产工作实际,经研究,制定本方案。
一、总体要求
以以深化"安全生产年"活动为主线,以"强化安全基础、推动安全发展"为主题,坚持"三贴近"(贴近实际、贴近生活、贴近职工)、"三面向"(面向区队、面向班组、面向职工),注重实效,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署,普及安全知识,弘扬安全文化,抓好责任落实、系统管控和文化引领。针对当前季节的特点、管理的薄弱点和现场管控的重点,持续深化"三基、九大体系"建设,突出抓好雨季"四防"、防治水、"一通三防"、机电运输和顶板管理等安全措施的落实,强化隐患的排查、预控与治理,不断增强安全生产系统管控和综合保障能力,促进矿井安全生产形势的持续稳定。
二、活动时间和主题
(一)活动时间:6月1日至6月30日。 (二)活动主题:强化安全基础、推动安全发展。
三、 活动目标
(一)实现"四杜绝":杜绝轻伤及以上人身伤害事故,杜绝一般以上非人身事故,杜绝重大灾害事故,杜绝重大职业危害事故。
(二)确保"三提升":提升安全质量综合保障能力,提升员工安全生产责任意识和操作技能,提升安全文化和安全质量标准化建设水平。
四、重点活动安排
(一)举办"安全生产月"启动仪式
1、活动时间:5月30日
2、活动内容:
(1)起草、发放"安全生产月"宣传提纲。
责任单位: 责任人:
(2)组织"六月安全月"黑板报比赛。
责任单位: 责任人:
(3)举办"强化安全基础、推动安全发展"为主题的"安全__"人安全签字活动。
责任单位: 责任人:
(4)在工广组织安全猜谜、安全摸奖等趣味性安全文体活动。组织女工家属写安全家书、送安全家书、读安全家书活动。
责任单位: 责任人:
(5)设立安全咨询站。由 、 、 、等部门抽调人员联合组成安全咨询小组,为职工讲解和解答日常遇到的各类安全问题,并印制各类安全警示传单进行发放。
责任单位:
(6)自救器应用现场演练。通防科、通巷一区负责准备部分自救器,供职工现场练习,并现场做标准佩戴示范,让职工能熟练地应用新更换的隔绝式化学氧自救器。责任单位:通防科、通巷一区 责任人:
(7)现场急救演练。救护队员现场用橡皮人等模具演示现场急救演练,讲述现场窒息人员的抢救要点及注意事项。医务所人员现场演示并讲述伤员现场的伤情判断与急救,以直观的形式,传授现场急救知识。
责任单位:救护队、医务所 责任人:
(二)举办以安全宣传咨询日为主的安全警示周活动
1、活动时间:6月3-9日
2、活动内容:
(1)开展"安全生产事故警示教育周"活动。电视台开辟"安全警示教育周专栏",集中播放组织观看主题宣传片《安全发展,成就辉煌》和警示教育片《伤逝》、《职责》、《生产安全事故典型案例盘点(20__版)》等警示教育片。责任单位:宣传科 责任人:
(2)举办事故案例教育展览,组织开展事故反思大讨论等活动,对典型事故进行剖析,分析原因,吸取教训,各区队认真组织召开事故反思会,对各类事故案例进行深入剖析,职工人人写出安全决心书。
责任单位:宣传科、教培中心、各基层区队班组 责任人:各基层区队负责人
(3)6月9日为安全宣传咨询日。在工广利用警示展览、现场咨询、发放宣传资料等形式,向职工提供煤矿安全"双七条"等法规、职业卫生、安全知识、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨询与服务,延展宣传咨询日活动时限和内容,扩大活动效果。
责任单位:宣传科、安监处、职业安全健康办公室 责任人:
(4)开展无"三违"月活动。在活动月期间出现的各类"三违",分批组织违章职工到公司3D数字化安全案例教育培训基地接受案例警示教育,严重"三违"家属一并接受教育。继续分批次组织班组长、生产骨干到公司警示教育基地接受警示教育。责任单位:教培中心、安监处 责任人: (三)开展安全文化周活动
1、6月10日至6月16日为安全文化宣传周。宣传科积极开展基层职工群众喜闻乐见的文化宣传活动,推出"安全生产月"主题及煤矿安全"双七条"专题展板,夯实安全生产文化基础。工会组织"安全电影,情系基层"巡回放映活动,重点放映电影《安监》、《零的神话》,开展"同唱一首歌"活动,学唱、传唱歌曲《生命守护神》,营造浓厚的安全文化氛围。
责任单位:宣传科 责任人:
2、组织六月安全月"和谐__、安全为先"书画摄影作品有奖征文活动。评出一、二、三等奖,分别给予300元、200元、100元奖励,宣传科对优秀征文向集团公司择优推荐。积极参加全省开展的安全文化书画摄影作品有奖征集等活动。责任单位:宣传科、工会 责任人:
4、开展以树立"三种意识"、加强"三种能力"建设为主要内容的宣传教育行动。宣传科要利用电视广播、公共宣传栏、电子显示屏等设施和手段,加大"三种意识,三种能力"及安全标语、宣传画的宣传,在全公司形成宣传声势。开展"树立'三种意识'、加强'三种能力'建设"(即在社会公众中树立"人人珍惜生命、人人重视安全的意识,学法守法、安全行为的意识,从我做起、互相关爱的意识";在从业人员中加强"遵章作业、规范操作能力,自主保安、互相保安能力,紧急避险、应急处置能力"建设)活动等内容的公益宣传。责任单位:宣传科 责任人:
(四)开展安全生产应急预案演练周活动
在6月17-23日开展"应急预案演练周"活动。组织各单位开展应对各种突发事故的应急预案演练(或演习),严格遵守调度值班人员及井下各级管理干部在接到险情报告或发现可能出现的灾害时,先处置后汇报的制度,职工发现险情有权通知危险区域人员先撤人后汇报。开展一次井下应急避险、紧急撤人演练,各区队要结合本单位实际,认真开展岗位现场处置方案演练。地面由武保科牵头组织一次消防应急疏散演练活动。教培中心组织一次"应急管理知识大课",切实增强职工的安全防范意识,提高职工的防灾、避灾和自救、互救能力。
责任单位:应急管理办公室、武保科、教培中心、各专业科室、各基层区队
责任人:各科室负责人、各区队
负责人 (五)开展雨季顶板集中排查治理周活动
6月24至30日组织"雨季顶板集中排查治理"活动,各采掘、辅助区队要提前制定顶板隐患排查整治方案,逐项明确隐患排查地点(区域)、主要隐患内容、治理责任人、治理期限、科室监督考核责任人等内容,6月20日前统一报各专业科室,各专业科室汇总后,经分管领导审核,6月25日前统一报安监处,安监处跟踪抓好现场监督整改。各专业科室按照本专业排查出的顶板隐患,逐项明确治理责任单位,跟踪抓好督促整改。责任单位:机械化科、生产科、机运科、通防科、安监处
责任人:
(六)深化"全员素质提升工程"建设活动
1、在全公司组织开展一次"六月安全月全员安全知识考试"。专职教师下到基层区队分专业进行全员培训。组织阳光心态大课,组织好"三违"和转岗职工的专项培训。教培中心负责组织安全生产法律法规专项培训班,做好安全知识挂图购买、发放等工作。与工会配合举办一期群监员、女工协管员安全培训班,责任单位:教培中心、工会、各基层单位 责任人:各基层单位技术员
2、举办"落实生产经营单位安全生产主体责任"知识竞赛。5月底下发安全知识竞赛题库,以新近颁布的《四川省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省号令)为主,包括职业病防治、道路交通、消防安全等有关法律法规知识;6月中旬进行各专业预赛;6月下旬进行决赛。设立一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名,分别给予表彰奖励,积极参加省安委会组织的竞赛和抽奖活动。
责任单位:工会、团委、教培中心、各基层区队
责任人:各基层区队负责人
(七)开展"地面交通安全"宣教活动
集中开展交通安全宣教活动,播放交通安全宣传教育片,开展"创文明交通矿区,做文明交通人"主题教育活动,人人写出交通安全书,大力倡导文明交通行为,增强职工群众的交通安全意识。开展交通安全宣传教育"十有"(广场有板,道路有屏,社区有栏,学校有课,单位有员,电视有影,广播有声,报纸有字,网络有文,手机有信)和消防科普教育基地创建活动。责任单位:办公室、车管中心、武保科、安监处、宣传科
责任人:
(八)开展安全"五进"活动。按照全省开展"五进"活动的部署(进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭),扎实开展创建安全文化建设示范企业、安全生产优秀班组、安全社区、"青年绿色安全生产示范岗"、"青年绿色安全生产标兵"和"安康杯"竞赛等活动。
责任单位:宣传科、工会、团委、各基层单位
责任人:各基层单位负责人
(九)开展"打非治违"和隐患集中整治活动
结合夏季汛期安全生产特点,采取专项检查、专项治理等形式,开展防治水、提升运输、一通三防等隐患排查治理集中活动,加大反"三违"力度,不断提高安全检查、隐患整改的针对性和实效性。机运科、地测科牵头开展"雨季四防"专项检查治理活动,全面落实防控措施,确保安全度汛。按照"排查隐患要细致,治理隐患要坚决"的要求,对各单位排查出的重大隐患和危险源,各专业科室要认真审查、现场复查,加强对治理过程的督导,实施闭合管理。切实加强有害气体、煤尘、顶板、火工品、消防、压力容器等隐患的防治和危险源防控。特别是要接受章丘爆炸事故教训,加强炸药、雷管等爆炸物品生产、进购、保管、
使用中的管理,确保安全生产。积极开展"安康杯"竞赛、"我为安全月查隐患"青安岗集中查岗活动,通过群众性的密集活动,查找薄弱点,排查隐患,抓治理、保安全。
责任单位:安监处、各专业科室、工会、团委、武保科、物业站
责任人:各专业科室负责人
(十)深化安全质量标准化达标升级活动
深化安全质量标准化建设,强化动态达标的督导检查,严禁停工迎检。继续组织安全质量标准化建设"评优找差"和正反面现场会活动。提高安全检查和安全准入评定质量,明确隐患整改监管责任主体,严格按照"安全检查→整改落实→跟踪督办→复查闭合"的程序,促进安全质量标准化上档升级。强化岗位标准流程操作法的实践应用和现场抽考,提高职工辨识风险、发现隐患和风险防控、隐患治理的能力。
责任单位:安监处、各专业科室、各基层单位
责任人:各专业科室负责人、各基层单位负责人
五、区队活动安排
(一)各单位要按照公司的统一部署,在参加好公司活动的同时,结合区队实际,制定"六月安全月"活动方案,根据"三夏"农忙,职工思想精力容易分散,做好薄弱人员的排查,有针对性地组织具有各自特点的安全生产宣教活动,包括习惯性违章排查、集中学习交通安全常识、安全知识自培等活动。
责任单位:各基层单位
责任人:各单位党支部
(二)开展习惯性违章排查征集活动。对生产过程中存在的习惯性违章进行分析识别,提出预防措施,让职工了解身边存在的危险源,明确预防和控制的措施。各单位要根据不同的班组和工种进行征集,每个区队征集习惯性违章行为不少于200条,集中组织职工进行学习,全面提升职工的安全责任意识,规范职工操作流程。
责任单位:各基层单位
责任人:各单位技术员
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。公司成立"安全生产月"活动领导小组,由矿长、任组长,矿分管领导为副组长,各专业副总、安监处、机械化科、生产科、机运科、通防科、地测科、调度室、信息中心、办公室、工会、宣传科、团委、车管中心、武保科等科室负责人为成员。领导小组在安监处设立办公室,由谢关友兼任办公室主任,具体负责活动方案的制定和实施,并负责活动期间的指导督促,实现安全生产,达到安全宣教效果,将对领导小组和相关人员给予适当奖励。
(二)广泛宣传,营造氛围。宣传科要充分发挥广播、电视、报刊、网络媒体的宣传优势,围绕"科学发展、安全发展"活动主题,采取制作专题节目、开设专版专栏等形式,宣传报道"安全生产月"活动中涌现出的先进集体和先进个人事迹,及时推广先进经验和做法,营造浓厚"安全生产月"活动氛围。
(三)创新形式,务求实效。各单位要善于总结经验,坚持贴近实际、贴近基层、贴近职工群众,按照活动总体要求,结合自身特点,创新工作思路,注重活动的实效性、吸引力和感染力。要克服"安全生产月"就是单纯抓宣教、搞活动的思想,把活动的着力点和主攻方向放到促进现场安全质量管理、提高全员素质、提升管理水平、完善长效机制上来,确保"安全生产月"活动取得实效。活动期间,公司将由党群部、安监处、督察办牵头组织专项督察,对活动组织不力、效果不好、存在问题的责任单位及相关责任人给予200~1000元罚款。各单位要将活动方案和总结,分别于5月31日和6月28日前报安监处
一、指导思想
为大力宣传、教育提高全教职员工的安全意识,提高全体师生的自我保护的安全意识,树立以人为本的办学理念,树立全面、协调、可持续的发展观,实现和谐发展,我校在总结过去“安全生产月”活动经验基础上,按照区教育局印发的《关于认真开展20__年安全生产百日督查行动和安全生产月活动的通知》要求,围绕“治理隐患、防范事故”主题制定以下活动方案。
二、活动内容
(一)开展校园安全知识宣教活动。
1、发放疾病预防、地震灾害中的自救等校园安全知识宣传资料;
2、分别出一期安全法规、安全防护知识宣传板报;
3、组织学生观看安全教育图片及文字宣传展览;
4、以“遵章守法,关爱生命”为主题召开一次主题班会;
5、开展安全教育宣传画创作比赛、安全知识竞赛活动;
6、组织一次突发事件学生紧急疏散及紧急事故逃生、救生演示活动。
(二)开展校园安全大检查活动。
1、汶川地震后要加强对学校建筑、校内易发事故的重点部位、工作中的薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面,开展深入全面的大检查,对地震给学校建筑造成的局部损坏要严格按要求维护加固,消除隐患,确保安全,有针对性地、扎实地开展教育和防范工作。安全生产月期间,学校各部门要根据实际情况,围绕贯彻实施安全生产法律法规、落实安全管理责任制,查找和消除事故隐患,边查边改,彻底消除各种隐患。
2、开展群众性的安全自查活动。组织全体教职员工全员参与安全自查活动,发现一处隐患,提一条安全管理建议,看一本安全知识读物,搞一次校园安全问题座谈,剖析一起安全事故案例。
(三)开展征文活动。以安全为主题进行征文比赛,可以是对从事一定危险性工作的家人的祝愿、生活记事,也可以是对工作的建议或愿望等,格式不限。评选出优秀稿件推优上报。
三、组织机构
成立学校“安全生产月”活动领导小组。组长:张茵;副组长:李杰钟、黄广全;成员:彭美容、易舟及各班班主任。学校政教处为日常工作开展的组织机构。要严格按照学校“安全生产月”活动领导小组制定的学校“安全生产月”活动方案,结合实际,围绕“安全生产百日督查行动和安全生产月活动”主题开展活动。
为认真贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20__〕23号,以下简称《通知》)、《甘肃省关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(甘政发〔20__〕88号,以下简称《实施意见》)、《武威市办公室关于进一步加强企业安全生产工作实施方案(武政办发〔20__〕66号,以下简称《实施方案》)和《民勤县人落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》(民政发〔20__〕57号)文件精神,进一步加强企业安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,切实推动全县安全生产形势稳定好转,特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《通知》、省《实施意见》、市办《实施方案》、县《落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》的各项要求,强化企业主体责任,加强安全监管,为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、民用爆炸物品等行业(领域)为重点,督促企业进一步落实责任,全面提升企业安全生产能力和水平,使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善,安全生产技术装备和作业达到标准要求,安全生产应急救援体系基本健全,逐步形成安全生产长效机制。
三、主要任务
(一)加强企业安全生产责任体系建设
1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《武威市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《民勤县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》,切实落实企业的主体责任,健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。
2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构,负责组织、研究、部署本企业安全生产工作,专题研究重大安全生产事项,制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员,地下矿山专职安全管理人员应不少于3人,露天矿山应不少于2人。
小型露天采石场应不少于1人;危险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人);从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员,从业人员在300人以下的要配备专职或兼职安全生产管理人员。
3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照《民勤县人落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》要求,制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。
4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理,严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,要依法予以关闭。
5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县办公室《关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知》(民政办发〔20__〕160号)的要求,严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度;工程项目施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故,除追究责任人的责任外,要追究企业负责人的责任;管理混乱的,要追究企业主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
发生特别重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故,要根据情节轻重,按照“一岗双责”原则,追究相关领导的责任。
(二)加强企业安全生产技术支撑体系建设
1、切实加强企业安全生产技术管理。强化技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,依法追究责任。要加强设备安全管理,凡是发现设备安全管理不到位,检查、维护、更新不及时的,要立即责令停产整顿。
2、不断强化企业非正常生产状态下的安全管理。要严格执行煤矿、井工开采非煤矿山、化工企业停产复工、开停车、检维修、试生产(运行)等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特别是复工、试生产(运行)的,企业要制定方案,申请备案,凡是不符合规定要求、不具备复工、试车条件的,一律不允许复工、试车。
3、强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山企业要按照生产技术装备标准,安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于两年之内完成。逾期未完成的,要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。存在国家首批公布重点监管的15类危险化工工艺装置的企业,必须在2020__年底前完成自动化改造。
运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车,要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,在两年内完成。尾矿库要安装全过程在线监控系统。大型起重机械要安装安全监控管理系统。要积极推进信息化建设,努力推进企业安全防护水平。
4、大力淘汰落后生产工艺和产能。依靠科技进步,实施“科技兴安”战略,督促企业加大安全生产投入和技术改造力度,推广应用安全生产科技成果,逐步淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备,改善安全生产条件,提升安全生产水平。
各乡镇、有关部门要大力支持整治重大安全隐患的技术改造和搬迁项目,对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业,要适时向社会公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。要严格执行国家和省上的产业,坚决淘汰落后产能。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要予以强制性淘汰。
(三)加强企业安全生产监管体系建设
1、认真落实安全生产监督管理责任。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《甘肃省安全生产监督管理责任规定》、《武威市安全生产监督管理责任规定》和《民勤县落实安全生产监督管理责任实施办法》,按照属地管理和分级负责相结合、综合监管和行业监管相结合的原则,全面落实安全生产监督管理责任。
各乡镇、有关部门单位要高度重视和加强安全生产工作,定期分析本乡镇、本部门、本单位的安全生产形势,研究制订有针对性的工作措施。各乡镇、有关部门、单位领导要按照“一岗双责”的原则,抓好各自分管工作的安全生产。
2、强化企业安全生产属地管理。安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,按照“谁审批、谁负责”的原则对当地企业包括盛市驻民企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
3、进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。
4、严厉打击非法违法经营建设行为。要继续严厉打击非法违法生产经营建设行为,形成规范的安全生产法治秩序。要进一步强化监管责任追究,对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施的予以查处;致使非法生产企业(单位)存在的,对相关责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
5、切实加大企业隐患排查治理力度。企业是隐患排查治理的主体,要开展经常性的隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业及其相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
6、严格落实重大安全隐患治理挂牌督办制度。以重大安全隐患排查治理为重点,进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、民用爆炸物品、水利、农机、铁路、电力等重点行业(领域)的安全生产专项整治。对重大安全隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办制度,并在主要媒体公告。对挂牌督办的重大安全隐患,负有安全生产监督管理职责的部门要对治理情况及时跟踪督促整改。
7、推行企业安全生产信用挂钩联动制度。对企业安全生产实行信用挂钩联动制度,将企业的安全生产分级评价结果,作为信用评级的重要考核依据。对发生生产安全事故的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向发改、国土、住建、工信、人社、工商、质监、电力、银行、证券等主管部门通报,一年内严格新增项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。
8、切实加强安全生产监管力量建设。要进一步加强监管力量建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设,配备专职安全监管人员,承担安全监管工作。要进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层安监队伍的监管执法能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
(四)加强企业安全生产预警监控体系建设
1、认真执行企业安全生产风险分析和预警制度。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,建立完善各类安全生产动态监控及预警预报制度。企业每月要进行一次安全生产风险分析,发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重要生产经营活动环节、敏感时段和区域要进行专项风险分析,无安全可靠保障措施不准开展任何生产经营活动。
2、全面实行安全生产指标控制预警监控。各乡镇、各有关部门要层层签订安全生产目标责任书,把全年目标任务分解落实到各单位各企业,认真执行安全生产“月报告、季考核、全年综合评价”的考核方式,落实奖惩措施。各乡镇、部门、单位每季度要召开一次安全生产工作会议,认真分析本乡镇、本部门、本单位所属行业企业的安全生产形势和指标控制情况,并结合实际制订切实有效的应对措施。
3、加大对重大危险源的监控力度。要坚持预防为主,针对生产工艺和装置特点,认真进行风险辨识,确定危险源点,对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。
(五)加强企业安全生产宣传教育培训体系建设
1、加大对安全生产的宣传力度。各类企业要认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动,大力普及安全生产法律法规,强化安全生产教育培训,进一步增强广大从业人员的安全生产意识。努力推进与现代企业制度相适应的企业安全文化建设,继续开展各种形式的安全文化活动。
积极创建“安全文化建设示范企业”,大力推进建设安全诚信企业,开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动,努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。新闻、广播、电视等媒体要加强企业安全生产工作的宣传力度,及时宣传报道企业各类安全生产活动,并对违反安全生产法律、法规的行为进行监督。
2、切实加强企业安全培训工作。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员必须经过严格培训考核,按国家有关规定持证上岗。企业职工必须全部经过安全培训合格后方可上岗作业,要切实加强新上岗从业人员的安全教育培训,岗前安全生产教育培训时间不得少于24学时。
在使用新技术、新工艺、新装置,员工转岗、轮岗前,进行安全生产专题培训。加强企业安全培训师资建设,确保培训质量。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。没有对矿山井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。
3、认真落实企业“三级安全教育制度”。企业新上岗从业人员应当接受厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育和培训,岗前安全生产教育和培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位新上岗的从业人员安全生产教育和培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全生产教育和培训。
(六)加强企业安全生产经济保障体系建设
1、加大安全专项投入。把安全监管经费纳入预算,加大支持应急救援体系、执法装备、安全生产信息化和安全生产示范乡镇(街道)建设的投入力度。要建立专项资金,加快重大安全建设项目的实施。切实做好尾矿库治理、煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类资金的安排使用,落实地方和企业配套资金。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。
2、认真落实企业安全费用提取及保险。企业必须按规定足额提取安全费用,专户管理,专项用于安全生产工作,加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查,进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度,研究提高安全生产费用提取下限标准,适当扩大适用范围。
完善落实工伤保险制度,积极稳妥推进责任保险制度。根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业人员办理意外伤害保险,扩大安全生产保险范围。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆破器材等高危行业生产经营单位,必须按规定足额缴纳安全生产风险抵押金。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。
3、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从20__年1月1日起,依照《工伤保险条例》规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助标准按不低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近-亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
4、切实加强企业安全投入。企业必须保证本单位安全生产设施设备建设、改造、维护以及工艺更新、安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设、安全生产宣传、教育、培训、科技开发、奖励等资金的投入,确保安全投入满足安全生产的需要。安全生产投入必须纳入企业财务预算,专户储存,专款专用。生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人对资金投入不足导致的后果承担责任。
(七)加强企业安全生产规范化体系建设
1、严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,强化源头管理,实行严格的安全标准核准制度,矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价,严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的,要立即停止建设,情节严重的由县级或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。
2、严格安全生产“三同时”制度。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业卫生,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施、职业卫生与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证、职业卫生许可证,并视情节追究有关单位负责人的责任。
3、切实加强企业安全生产标准化建设。企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准,严格执行《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-20__),加大安全生产标准化建设投入。
要根据行业技术进步和产业升级的要求,大力推广安全生产技术标准,认真总结安全生产标准化建设试点经验,继续扩大推行范围,积极开展达标评定,深入组织开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,持续巩固达标成果,实现全面达标、本质达标和动态达标,提升企业本质安全水平。对实施许可证管理制度的危险性作业,要制定专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿,限期改正,使其达到安全生产条件。
4、加强企业班组安全管理。切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程,定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测,保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制,强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动,推进企业安全文化建设。
5、严格落实建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、监管的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的',立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任。要进一步转变工作作风,规范审批程序,从源头上杜绝违规建设、违规生产、违规经营等行为。
6、严格规范企业外包工程安全管理。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的企业,要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项,认真履行安全生产协调、管理职责。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项,未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责,发生事故的,追究发包或者出租单位的相应责任。
7、切实加强地面挖掘施工企业的安全管理。施工企业在挖掘施工前,要认真查阅有关资料,全面摸清项目涉及区域各种地下管网的分布和走向,制订可靠的保护措施,按照安全施工要求进行作业。严禁在地下设施不明的情况下,进行开挖作业。建设单位要协调各类地下设施业主单位对地下设施情况进行现场交底,并作出明确的标识,必要时在作业现场安排专人监护,确保地下各类设施安全。
(八)加强安全生产应急救援体系建设
1、不断加强企业应急管理。企业要根据生产经营活动的特点和情况,制定科学完善的应急处置预案报安全监管部门备案,对从业人员进行必要的急救知识培训,做到会处置会急救。要加强应急救援管理,煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、经营、储存企业、烟花爆竹批发企业应建立专职或兼职应急救援队伍,不具备建立专业救援队伍的企业必须与邻近有资质的专业应急救援队伍签订救援协议,或联合建立专业应急救援队伍,建立快捷有效的通信联系。同时,要按照应急救援需要,储备一定数量的应急物资,配齐相应的救援器材、设施和装备。
2、严格执行现场紧急撤人避险制度。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时及时下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。严格执行矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”、“矿山调度室10项授权”和“3分钟通知到井下”的规定,因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。
3、着力加强应急救援体系建设。结合实际建立专业性的应急救援队伍,配备必要的救援装备和应急物资。
4、加强应急救援预案的演练工作。所有矿山每年要组织开展1次停产撤人演练活动,其他高危企业、高层建筑和地下商场每年都要组织开展1次应急救援演练。通过演练,不断完善应急救援预案和组织指挥体系。
四、工作安排
(一)宣传培训阶段(20__年4月底以前):各乡镇、有关部门要切实制订《通知》和《实施意见》的宣传培训计划,在乡镇、各负有安全监管的部门和企业全面开展宣传活动。20__年4月25日前将宣传计划和活动总结上报县安委会办公室。
(二)整改提升阶段(20__年5-10月):各乡镇、有关部门要结合本乡镇、本部门实际,紧扣《通知》和《实施意见》精神,切实落实好安全生产监督管理责任规定;企业要在安全生产责任、作业场所安全管理、安全投入保障、安全标准化达标、应急救援体系建设等方面认真进行梳理,全面进行整改提升,切实做到责任落实、机构健全、制度完善、投入保障、措施得力、整改到位。
(三)督导检查阶段(20__年4月下旬,9月上旬,12月上旬):县安委会办公室将在宣贯活动结束后、活动开展过程中、年底责任书考核时三个时段对各乡镇、各有关部门和企业开展贯彻落实《实施意见》活动情况进行督导,并把《通知》和《实施意见》精神的贯彻落实作为20__年安全生产目标责任制考核的内容,对因《通知》和《实施意见》精神不落实导致发生较大以上生产安全事故的,实行“一票否决”。
(四)总结验收阶段(20__年11-12月):各乡镇和负有安全监管职责的部门对辖区相关单位和企业贯彻落实《通知》和《实施意见》情况进行验收。要对活动开展情况进行全面总结、客观分析,大力宣传好的经验与做法,认真整改问题与不足,切实巩固活动成果。各乡镇、有关部门要在20__年12月20日前将总结上报县安委会办公室。
五、保障措施
(一)统筹规划安全生产工作。要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划。在制定发展规划时,要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中,在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,确保安全投入和各项安全措施到位。
(二)加快产业重组步伐。要充分发挥产业导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业企业重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。
(三)严格落实安全目标考核。各乡镇、各有关部门要层层签订安全生产目标责任书,把全年目标任务分解落实到各部门和企业,认真执行安全生产“月报告、季考核、全年综合评价”的考核方式,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究相关领导人的责任。加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生。
(四)严格实行安全生产“一票否决”。县已将安全生产责任考核内容纳入领导干部政绩考核,在年终考核时对未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的,实行“一票否决”。
(五)不断加强社会监督和监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。完善安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,主动接受人民群众的监督。要发挥新闻媒体的监督,对反映的客观问题要深查原因,切实整改。
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